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夏书章行政管理学第5版讲义与视频课程

[] [] [] 发布人:博益智学习网   发布日期:2020-06-04 19:01   共 55 人浏览过

夏书章《行政管理学》(第5版)【教材精讲+考研真题解析】讲义与视频课程【23小时高清视频】

http://byz.100xuexi.com/Ebook/124247.html

目录

第一章 导 论[视频讲解]

1.1 本章要点

■ 行政管理的概念、行政管理学的概念

■ 行政管理学的创立及发展历程

■ 我国行政管理学的发展历程

■ 如何建设和发展中国特色社会主义行政管理学?

1.2 重难点导学

一、行政管理与行政管理学

1.行政管理在社会生活中的地位和作用

行政管理主要是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中,对于所经历的程序、环节,以及所处理的事项和解决的问题等的管理活动。

(1)行政管理是公共管理的重要组成部分,对社会发展发挥正面或反面的巨大作用;

(2)在各种管理中,行政管理是涉及面最广和最具有权威性的管理。 (3)行政管理的实践和改革呼唤行政管理学的产生、发展和创新。

2.行政管理学的概念

行政管理学又称行政学,也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学,是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。

英译的问题:Public Administration与Public Management

3.行政管理学的创立及其发展状况

(1)行管管理学的产生过程

★古代治国之道积累了丰富的实践经验

★欧洲对公共行政的研究:行政法和财政方面的研究受到重视,并称之为行政学研究。1865年,德国学者斯坦因首次提出“行政学”一词。

★19世纪末20世纪初,行政管理作为一门独立的学科在美国产生。

(2)行政学作为一门独立的学科首先产生在美国的原因:

美国立国较晚,历史不长,所受的旧传统束缚少,创新和进取精神强。 美国作为后起的资本主义国家,与老牌资本主义国家相比,科学技术和工商业都很发达。科学管理也首先用于工商管理,促进和加速了行政管理学这门新学科的建立。更重要的是经济发展强烈呼唤行政管理改革。

美国依立法、司法、行政“三权分立”的学说建国,而在实际运作中,强总统制较为突出,行政权力作用不可低估。 美国政治学和法学领域有一批重量级学者,在酝酿和创立行政管理学的早期,起了决定性的积极作用。如威尔逊、古德诺、怀特等。

4.行政管理学科发展要注意的有关情况

(1)学科的综合性要求吸收邻近、边缘、相关、交叉、渗透学科,这是学科发展的需要。

(2)在同类即管理类学科中,尤其是管理科学和企业管理许多新的理论观点和实践经验有相通之处,应对其发展动态密切留意,从而受到启发。

(3)学科的国际化,使我们可以参考借鉴各国学者的意见和经验。

(4)学科的应用性,要求贯彻“学以致用”的原则。

5.行政管理学研究的对象、内容和方法

(1)行政管理学研究的对象

行政组织的构成、运作、执行过程和效果,以及内部管理的客观规律。其中包括为适应发展的需要,行政管理应如何进行改革的问题。具体包括:

行政管理主体:国务院和各级人民政府;

行政管理客体:国家和社会的法定事务以及政府内部事务;

行政管理根本原则:民主法治;

行政管理对国家和社会的影响:行政管理关系国计民生,对国家和社会的发展有重大影响。

(2)行政管理学研究的内容

4要素循环说。从管理的过程来看,最原始或最简单的环节或要素至少有两个,即决定和执行。随之而来的有检查和相应举措,于是形成了古典的P(Planning,计划)、D(Doing,执行)、C(Checking,核验)和A(Acting,行动指核验后举措)4要素循环说。

古立克的POSDCORB7要素说。即P(Planning,计划)、O(Organization,组织)、S(Staffing,人员)、D(Directing,指挥或领导)、CO(Coordinating,协调)、R(Reporting,报告含检查督促)和B(Budgeting,预算指财务)。

怀特在《行政学导论》中将研究内容定为组织原理、人事行政、财务行政和行政法规。

现代行政管理诸要素。包括:环境(形势)、目标、预测、计划、谋略、决策、组织(职能)、人力资源、培训、领导、授权、执行、协调、公共关系、监控、财务、后勤、法规、文化(道德)、心理、信息、沟通、咨询、服务对象、宣传教育、办公室(电子政务)、改革与发展、创新、效率、标准、方法、评估、知识管理、研究、总结、应急等。

(3)行政管理学研究的方法

法学的、演绎的、归纳的、理论的、历史的、比较的、行为科学的、系统的、计量的、静态的、动态的、单科的、跨学科的、调查研究的、案例分析的、实验的、结构的、综合分析类的、心理的等。

二、行政管理学在中国

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